关键词
案例回放
某棚户区改造配电工程采购项目采用竞争性磋商，磋商文件资格条件规定，供应商必须具有电力工程施工总承包三级（含）以上资质或输变电工程专业承包三级（含）以上资质；具有承装、承修、承试四级（含）以上电力设施许可证；提供所投高压/低压预装式变电站（800kVA以内）试验报告；提供所投低压配电箱产品3C强制认证证书。经评审，与S供应商成交。W供应商提出质疑称，虽然磋商文件资格条件中并未要求供应商提供安全生产许可证，但承担本项目的电力施工企业必须具有安全生产许可证。S供应商未取得安全生产许可证，成交结果应当无效。采购代理机构答复质疑认为，磋商文件没有将安全生产许可证作为资格条件，供应商可以不提供，S供应商成交结果有效。不满采购代理机构答复，W供应商向财政部门提起投诉。
问题引出
配电项目采购，安全生产许可证应当作为资格条件吗？
专家点评
安全生产许可证是企业从事建筑施工活动的必备条件和强制要求。取得建筑施工资质证书的企业，必须申请安全生产许可证，才可参与政府采购活动，承接相应项目。根据《电力建设工程施工安全监督管理办法》规定，施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。另外，《安全生产许可证条例》也规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度，未取得安全生产许可证，不得从事生产活动。本案例中，棚户区改造配电工程采购项目的承接企业属于建筑施工企业，安全生产许可证应当设置为资格条件。无论磋商文件是否作出规定，供应商或者其提供的产品必须符合国家法律、行政法规规定的资质条件和强制性要求。因此，本案例中，如果S供应商未取得安全生产许可证，就不是合格的成交供应商，成交结果无效。采购人、采购代理机构应当修改磋商文件，重新开展采购活动。
法规链接
1.《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。2.《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家发展和改革委员会令第28号）第二十条施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。（作者：甘宁）
分享长微博
分享到微信
